“不要浪费每一次危机”

生态环境执法是打赢污染防治攻坚战的重要支撑，也是服务高质量发展的重要保障。4月1日下午，江苏省生态环境厅召开全省生态环境执法工作视频会议，回顾总结2019年全省生态环境执法工作，研究部署2020年重点任务。

过去一年，全省生态环境执法系统坚持“依法依规监管、有力有效服务”，扎实推进执法精准化规范化建设，在全国率先实现移动执法系统全覆盖、全使用、全联网，坚决查办了一批环境违法大案要案，有力促进了环境质量改善和突出环境问题解决，在打好污染防治攻坚战中发挥了不可替代的作用。新冠肺炎疫情发生以来，坚决执行厅党组部署安排，主动放弃春节假期，不畏艰险、连续作战，在全国率先启动医废处置单位、定点收治医院专项执法检查，紧盯问题整改，有力守住最后一道防线。

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执法取证现场。资料图片

2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是生态环境保护综合行政执法体制实施之年。在这样的特殊年份里，叠加新冠肺炎疫情影响，全省生态环境系统不仅要“实做”，对照年度执法工作要点，聚焦严格执法、规范执法、精准执法、综合执法、信访调处五项重点任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护各项工作；更要“善做”，因应时势变化，增强危机意识，加快理念转变，讲求方式方法，不断提高生态环境执法工作水平，加快锻造生态环境执法铁军。

增强危机意识

在积极应对中寻求制胜谋略

纵观历史，每一次危机的发生，都会以特定的方式催生新的变革。要在疫情带来的困难和危机中发现机遇，以积极的态度和正确的方法做好应对，千万不要浪费每一次危机。

多思多谋。把执法工作放在百年未遇的疫情大背景中去思考和谋划，以变应变，抓住重点，把好节奏，把工作计划得更细致、安排得更扎实。

见微见早。充分考虑疫情对生态环境保护带来思想冲击、峰值冲击、监管冲击、投入冲击，始终保持敏锐性，发现潜藏风险，及时采取针对性措施，避免打被动仗。

立行立改。突出问题导向，进一步加强和改进生态环境执法工作，坚决杜绝简单粗暴执法，对达标排放企业鼓励开足马力生产，切实树立生态环境部门的良好形象。

顺时顺势。加快由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变，由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变，由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变，不断健全厅市会商、金环对话、部门联动等工作机制，在多重目标中寻求动态平衡，在服务大局中保障大局。

守初守正。改善环境质量是生态环境部门的初心使命和战略目标。既要保持定力，毫不动摇打好污染防治攻坚战，扎扎实实改善环境质量；也要守牢底线，教育执法干部讲规矩、守纪律，夯实打好污染防治攻坚战的纪律保障。

加快理念转变

深刻认识和把握执法业务的内在规律

监督执法是生态环境部门的四大职能之一，依法行政是核心要求。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”，积极转变执法理念，不断提高执法能力和水平。

队伍建设是核心竞争力。建立准入门槛，制定执法人员能力素质标准；健全进出机制，加强执法干部轮岗交流；抓好教育培训，着力培养一批监管执法尖兵；加强纪律考核，决不允许“护短遮丑”；严格兑现奖惩，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大张旗鼓表扬优秀大案要案的办案能手。

装备建设是基础性工程。提高装备现代化信息化水平，扩大自动监控覆盖范围，加快推进移动执法装备更新换代，充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控等手段开展非现场检查，科学精准发现问题，大幅提升执法效能。

监督管理是成败的关键。健全完善工作运行机制，畅通基层意见反馈渠道，抓紧制定规范执法行为细则，尽快弥补“垂管”改革后相关制度建设的空白。

公开透明是信任的源泉。坚决做到移动执法全覆盖和执法记录仪全使用，定期公开典型案例，公开讲评败诉案件，切实用公开透明倒逼作风转变、倒逼工作规范、倒逼工作水平提高。

以综合行政执法改革为抓手

打造生态环境执法铁军

生态环境综合行政执法改革是党中央部署的重大改革任务，必须作为一项重要政治任务抓紧抓好抓出成效。

强化综合意识。通过改革，解决突出问题，提高执法效能。执法事项“一对多”，整合自然资源、农业农村、水利、林业等部门生态环境执法职责，一支队伍管执法，解决多头执法问题；执法区域“一对一”，以一个层级为主，按照属地化原则，一对一地开展日常执法，解决重复执法问题；查处案件“多对一”，统筹全省执法力量，对重点环境问题开展交叉执法或联合执法，解决执法软弱问题。

狠抓大案要案。建立执法“重案组”机制，集中力量查办一批典型环境违法案件，加大公开曝光力度，切实起到查处一个、震慑一批、教育一片的效果，倒逼企业改善自身环境行为。

坚持用人标准。树立鲜明用人导向，更加注重在执法一线中发现干部、培养干部、交流干部；加强交流轮岗，将执法干部列为重点交流对象，有计划地安排交流和轮岗，鼓励年轻干部到执法一线上锻炼。

严守廉政底线。把纪律作为带电的“高压线”，用好“四种形态”，约束队伍知敬畏、存戒惧、守底线，加快培养锻造生态环境执法铁军。