一次“统考”，考出高质量发展新动力

备受各界关注，2019年江苏年度综合考核结果近日出炉。这是江苏第二次对全省高质量发展进行“统考”。

全面实施综合考核，是江苏深入贯彻新思想新理念、推动高质量发展走在前列作出的重大制度安排。作为统筹全盘工作的“总抓手”，2019年的这场年度“大考”通过考核体系的进一步完善优化、“考题”“考点”的动态调整，有力地发挥“指挥棒”的作用，“考”出了高质量发展的新认识、新动力，考出了治理能力和治理水平新提升，“考”出了干事创业的精气神。

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“考题”与时俱进，导向更鲜明

考核是“指挥棒”。考什么、怎么考，一定程度上决定了“干什么”“怎么干”。综合考核必须紧跟时代步伐、紧贴形势任务、紧扣发展导向，才能保持强大生命力、承载使命职责。2019年各地各单位面对的，正是一个“与时俱进”的考卷，“考点”也有相应调整。

“今年，省考核委出台了综合考核‘1+5’政策文件和若干管理制度文件，对考核体系进行了优化，考核指标更加精准科学，在优选关键性、支撑性指标的基础上，增强考核的牵引和撬动作用。”省考核办负责人介绍，一方面，指标的导向性更强。

比如，围绕提高发展质量，增设“制造业增加值占GDP比重”“工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重”等指标；

围绕加快发展速度，将水平指数与发展指数的比例，从5：5对半开，调整为4：6，在稳住总量的同时，鼓励各地能快则快发展，以发展实绩论英雄。

新增“普通高中资源供给比例”“异地就医定点医院联网覆盖率”等指标，则回应广大群众上好学、看好病的期盼。

另一方面，指标的精准度更高，体现差别发展，抓重点、破难点的新要求。“强化分类设置，明确共性指标和个性指标分值比例为8：2，在强调全面发展基础上，鼓励差别发展。”该负责人举例，对设区市的考核对标国家考核指标、突出引领性指标，比如，高技术制造业投资占工业投资比重、政府债务率、营商环境、空气质量等指标权重设定在4%以上。同时通过个性指标的设置引导地区差异化发展。“苏南地区增设总部经济、产业创新中心等指标，苏北地区则强化铁路、机场等重大交通基础设施建设指标，提高低收入人口脱贫、经济薄弱村消除等指标权重，增加农村住房改善指标。”

而对于省级机关来说，突出“重点工作目标”权重，彰显落实党中央国务院和省委省政府决策部署的刚性要求，同时新增“服务基层、服务群众”指标，把“放管服”、审批服务等情况纳入考核，推动省级机关转变作风；创新创优项目指标则引导省级机关加大创新探索力度，推动相关工作走在全国前列。

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对首次纳入“统考”的72所省属高校，则主要聚焦人才队伍建设、科技创新与科研落地，包括科研成果有没有实实在在地转化？能不能对产业结构升级起到推动作用？等等。导向鲜明地把高校对经济社会发展的贡献度摆在重要位置。

在省地方统计调查局副局长刘学军看来，指标的设置突出省委省政府年度重点任务，突出贯彻落实“基层减负年”要求，突出强弱项、补短板要求。“今年省政府工作报告‘十项民生实事’之一是‘大力推进厕所革命’，我们据此新设‘农村厕所建设任务完成率’指标。”刘学军说。此外，“单位GDP生产安全事故死亡率”“标准化儿童预防接种门诊建成率”“城乡居民基本养老保险保障水平”……每项新增指标的设置，都是江苏与时俱进追求高质量发展的真实写照。

综合考核也是力戒形式主义、减轻基层负担的有力举措。2019年，省级督查检查考核数量从237项压减到65项；年终考核在内容上进一步减少查核项目，在形式上进一步删繁就简。考核“瘦身”，被考核单位减了负。

强化“乘数效应”，叠加两个“高质量”

2019年12月19日，江苏13个设区市常委组织部长齐聚南京。一天时间里，他们既是考生