"最美法治人物"周彩芳：解千家愁肠事 暖万家百姓心

　　中新网江苏新闻1月6日电(通讯员 张杨 魏佳文)“如果有人问我，当司法所长这么多年最大的收获是什么，我会毫不犹豫的回答：让人民满意就是我最大的收获。”江苏省常州市武进区司法局遥观司法所所长周彩芳深耕基层司法行政战线15年间，始终心怀责任担当，努力探寻提升基层社会治理现代化的脚步从未停歇。

　　成功化解2000多起矛盾、教育转化383名矫正对象、帮助162名刑释人员找到工作、为企业挽回经济损失千余万元……多年来，周彩芳始终站在矛盾纠纷的风口浪尖，走基层、访民情，用踏实的工作换来当地的和谐与稳定。2019年，她被中共江苏省委宣传部授予江苏“最美法治人物”荣誉称号。

　　运用法治思维，协力创建矛盾纠纷“多元调处”新机制

　　遥观是经济发达工业镇，外来务工人员众多，日常矛盾纠纷面广量大，周彩芳始终用法治的思维处理各种矛盾纠纷。

　　在农村，许多鸡毛蒜皮的矛盾如调处不及时，很可能激化升级。周彩芳认为，作为一名基层司法干部必须要善于掌握和运用法律法规，遇到纠纷时要主动出击，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　2016年8月份，遥观镇薛墅巷村85岁的吴奶奶因为拆迁出现严重的家庭矛盾。吴奶奶有两个儿子，其中老二对母亲表示，若拆迁款分配不均，他就不管母亲死活，并要断绝母子关系。老二同时对与老人共同生活的大哥横加指责，一个原本和睦的家庭从此变得很不和谐。

　　“虽然说清官难断家务事，但这类矛盾纠纷在农村城镇化建设中带有一定的普遍性，如果处理不好影响很坏。”为了化解这起家庭纠纷，周彩芳冒着酷暑往吴奶奶家跑了五六趟，并联合村委干部和部分村民代表到吴奶奶家召开专门的家庭会议，讲家风、讲责任、讲法律、讲村规、讲民约。同时，周彩芳安排公证人员对老人名下财产做了遗嘱公证。在周彩芳的努力下，老二终于意识到家庭和睦才是最关键的所在，并保证不再闹腾。

　　周彩芳根据矛盾纠纷的发生地点与产生群体的不同，在全镇村、社区、拆迁安置区创建“网格化、特色化、智能化”的多元调解机制，创建了“和睦港”婚姻家庭纠纷调解室、大学生村干部调解室、半岛家园劳资纠纷调解委员会、半岛家园物业管理纠纷调解委员会等。她还推动“调解小助手”实体运行，开发“法润民生微信群”调解预约咨询功能等，努力把调解矛盾的关口前置到教育转化优先上来，用法律、道德、家风来帮助矛盾纠纷的双方提升自我化解协调的能力，将调解过程中的法律与道德教育和“家风”“家规”教育进行前置植入，抓好源头教育，改善对于家庭冲突管理的能力，最终实现教育与调解的整体统筹、整体服务。

　　化解的是矛盾，理顺的是民心。十多年来，周彩芳牵头和直接化解的各类矛盾纠纷600多起，调解成功率为99.4%，解决了98起信访结案和涉众经济纠纷，防止群体性上访事件15次，制止群体性械斗13件110人次。

　　通过“管理”与“关爱”让社区矫正人员健康回归社会

　　“法治社会建设的路上， 一个都不能少。”这是周彩芳的心愿。

　　近十多年，遥观镇有刑释解教人员140余名，每年有社区服刑人员40余人。在周彩芳看来，“文化水平低、道德滑坡、自我控制能力不强”等是不法分子走上违法犯罪道路的重要原因。要做好对社区矫正对象的有效矫正，就是要教育引导他们爱党爱国爱人民，认罪服法，认真接受教育改造，做对社会有用之人。

　　刑释解教人员徐某因犯盗窃罪、诈骗罪获刑12年，2013年9月刑满释放。得知徐某属“三无”对象，周彩芳第一时间将其接到司法所交流沟通，了解其思想动态与生活困难，后又主动为其解决租房、吃饭等急需问题。徐某当场向她表示了重新做人的信心和决心。随后，周彩芳又多方奔走，成功将徐某推荐到某企业就业。经过她全心全意的帮教，徐某从能自食其力到略有积蓄，去年还成了家，过上了安稳舒心的生活。

　　近年来，周彩芳实行“对口帮扶”制，与社区服刑人员面对面帮教，先后转化258名社区矫正对象放下思想包袱，为150余名刑释解矫人员解决了就业、落实责任田、申请困难救济金等问题，为遥观镇每名社区矫正人员购买人生意外保险，有效保障矫正人员的合法权益。她创设的“严管与心理疏导并行法”“困难互助法”等矫正帮教方法，实现了矫正对象违法犯罪“零目标”，激励许多矫正人员健康回归了社会。

　　矢志要让每个人都感受到‘公平正义’的阳光

　　周彩芳除了担任司法所长，还兼任遥观镇信访办、综治办主任。由于长期扑下身子扎根在群众中，她极其了解“民之所需、民之所吁”。

　　“做群众工作，既要动真情，更要善于做细活。”在周彩芳心中，促进社会公平正义是法律人的核心价值追求。她常说，作为一名法律人，应该担得起“公平正义”这四个字，有义务尽自己最大的能力帮助群众维护合法利益。

　　解人忧亦解己忧，予人悦为己悦。周彩芳矢志“让每个人都感受到‘公平正义’的阳光”。为了全力推进村、社区司法行政服务站建设，完善村、社区公共法律服务基础设施，周彩芳将法律服务工作下沉到村、社区一线。她还经常邀请驻村律师到服务站值班，为群众释疑，答复收集到的群众需咨询的问题，帮助化解疑难纠纷和积案；同时与驻村律师、村委、社区共同组织各类法律讲座，把法律的武器交给每个人。

　　多少年精耕细作在法治建设的乡村沃土，有耕耘就有收获：周彩芳先后荣获全国模范司法所长、江苏省政法委“忠诚卫士”、江苏省“人民调解能手”等荣誉称号，受到武进区政府嘉奖三次、记三等功一次，常州市司法局记“三等功”一次，江苏省司法厅记“个人二等功”一次。(完)