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以北上广深苏杭为标杆 南京新一轮发展将抓好“八个对标

以北上广深苏杭为标杆 南京新一轮发展将抓好“八个对标  2月22日,新春上班首日,南京市委市召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会…

原标题:以北上广深苏杭为标杆 南京新一轮发展将抓好“八个对标

  2月22日,新春上班首日,南京市委市召开全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会。省委常委、南京市委张敬华提出要重点抓好“八个对标”,、上海、广州、深圳、杭州、苏州成为南京比学赶超的标杆城市。

  在会上,张敬华分析了南京存在的差距和不足——对照“首位度高的省会城市”的要求,与武汉、长沙、合肥等城市相比,南京在全省的首位度有待大幅提升;对照广州、苏州等前沿城市,南京的经济结构还不够优、经济能效还比较低;对照高水平全面建成小康社会的目标,与上海、苏州、杭州等城市相比,居民人均可支配收入还不高,城乡差距还较大,发展不均衡的问题还比较突出;对照南京的资源禀赋,与深圳、广州、杭州等城市相比,南京的科教、区位、文化等优势没有充分挖掘和发挥……他强调,开展对标找差,必须全面地对,全方位地比。

  到2020年,与深圳的差距明显缩小,创新核心指标进入全国前列,若干原创技术达到国际先进、实现国内领跑。

  要学习深圳的战略定力。南京建设创新名城,必须遵循创新规律,克服急功近利的心态,持之以恒、久久为功。要学习深圳的超前意识。追赶深圳,我们必须瞄准科技创新最前沿,加强战略科技力量布局,打造重大科技基础设施和紫金山实验室,加快建设综合性科学中心,为创新名城建设提供源源不断的科技支撑。要学习深圳的市场思维。切实解决科技与经济“两张皮”问题,把南京建设成为名副其实的科技产业创新中心。

  到2020年,全市“4+4+1”主导产业主营业务收入要达到4.5万亿元,产业高端化、智能化、绿色化、集群化水平明显提升。

  一要做优传统产业。下决心加大技改投入,加快提升产业层次和竞争力,推动传统产业转型升级。

  二要做强新兴产业。集中力量做大战略性新兴产业规模,引进重大项目和扩大先进产能相结合,努力培育几个具有全球影响力的千亿级产业集群。

  三要做大未来产业。乘势而上,以未来网络产业为带动,加快培育一批成长性强、爆发力大的未来产业,构筑南京产业发展的技术引领优势。

  要补好治理体系之短。践行“两山”理论,把生态建设作为一项系统性工程来抓,既治理突出污染问题,更重视源头管控和循环利用,同时还要把经济、法律、技术等手段统筹运用好,把和市场“两只手”的作用切实发挥好,形成系统完整的生态治理体系。

  要补好结构调整之软。必须痛下决心,更大力度调整工业布局,更大力度推动高耗能、高污染、高排放企业关停搬迁,更大力度加快“两钢四化”等企业转型发展,坚定不移地走好绿色发展之。

  要补好治污能力之缺。项目化推进、清单化管理,通过高位协调、完善职能、加强力量、铁腕执法和基础设施提升等“组合拳”,打赢生态治理的各个硬仗。

  要强化谋的高度自觉。以高度的自觉和强烈的担当,高举大旗,始终把放在突出来抓,始终把责任牢牢扛在肩上,奋力书写好新时代的答卷。要强化抓的首创意识。敢闯敢拼,敢为天下先,谋划推进一批原创性、引领性、突破性的重大,积极争取更多国家和省级试点,让南京成为全省全国的“试验田”。

  要强化促的实干。各级党政“一把手”都要压紧压实主体责任,不仅要挂帅,而且要出征。主要领导要亲自负责的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实,对的每个过程、每个环节都要亲自过问。各专项小组要牵头抓总,各牵头单位要挂图作战。不能做表面文章,不能为迎接检查做个“盆景”,要下真功、动真格、求实效,使真正成为南京发展的强大动力。

  到2020年,外贸进出口总额达4410亿元,服务贸易进出口总额达180亿美元,实际利用外资39亿美元,境外世界500强机构数达220个。

  要打造综合性枢纽。要从增强枢纽功能、放大枢纽优势入手,推动禄口机场建设成为国际一流空港,加快形成高铁“米”字型枢纽格局,强化长江国际航运物流中心的地位,大幅度提升南京的国际快速通达水平。

  要建设国际化城市。要把提升城市国际化水平作为重要取向,从营造国际化入手,打造一批国际化商务载体、生活街区,发展国际化教育和医疗卫生服务,使城市的功能设施体现国际水平、管理服务接轨国际标准、城市文化展现国际魅力。

  到2020年,全体居民人均可支配收入达到6万元,城镇登记失业率控制在3.5%以内,公共服务、社会治理等主要指标与上海的差距明显缩小。

  要提升普惠性民生服务。在基本公共服务清单的落实上,要向下聚焦基层基本,向上提升供给质量,加快推进基本公共服务标准化、均等化,切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走,普遍增加群众的“隐性财富”。

  要加强兜底性民生建设。着力完善社会保障和社会救助体系,落实好各项托底政策,既要扩大覆盖面,又要提高保障标准。要在完善住房保障体系上下更大功夫,既要改善中低收入家庭住房条件,又要解决青年大学生、引进人才的阶段性安居问题,让生活在南京的人更有归属感。

  城市规划要精雕细琢。以新一轮城市总规修编为契机,把五大发展体现到规划的每一个细节,牢牢把握高质量发展和高品质生活这两大落脚点,努力使规划多留赞叹、不留遗憾。要以规划转型引领城市转型,疏解老城功能、建设新城新区,传承文脉、留住乡愁,让城市更有温度、更加时尚、更富底蕴。

  城市建设要精准发力。以基础设施的系统化建设为突破口,实施好城市网、雨污分流等基础项目,加快推进综合交通枢纽建设,加大江北新区开发建设力度,不断提升城市的综合承载力和竞争力。

  城市管理要精益求精。南京城市工作的差距,很大程度上是管理的差距。要像重视城市建设一样重视城市管理,用抓城市建设的劲头来抓城市精细化管理,注重运用现代技术手段和市场化手段来管理城市,实现城市品质的超越和提升。

  “刀刃向内”,深化“放管服”,该放的要更彻底、更到位,切实把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离老百姓最近的地方;该管的要更科学、更高效,特别是要运用好负面清单管理模式,以事中事后监管为原则、事前审批为特例,对市场、企业、社会的“服务”要更精准更贴心,对新产业、新业态、新模式的“服务”要更包容更及时。

  要打造一流的市场。把制度创新作为主攻方向,大力优化和制度,整顿和规范市场经济秩序。对企业反映强烈的问题,要进行性的流程再造,千方百计降低制度易成本,以制度易成本的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

  记者了解到,近期南京将印发对标找差创新实干推动高质量发展2018年市对区考核办法和2018年度市级机关对标找差绩效考核实施办法。每个区都将明确自己的对标区。其中,江北新区对标地区是浦东新区,玄武区对标杭州下城区,秦淮区对标杭州上城区,建邺区对标杭州江干区、江宁区对标苏州昆山市等等。对标的指标有地区生产总值、一般公共预算收入等。

  其中,南京江北新区将成立专门的信息机构,定期搜集全国家级新区的创新政策和举措,研究整理后借鉴采用。建邺区把杭州江干区作为“赶超城区”、广州海珠区作为“灯塔城区”,设置了2018、2020、2025三个时间节点实现赶超,把建邺区建成南京“现代化国际性城市中心”。建邺区不仅要学习标杆城区的精致建设管理,还要借鉴其“系统城市功能”的开发,系统化开发国际总部集聚区、国际文体会展区、滨江文旅港湾区和国际化生活街区等十大国际化功能区。

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