千年大计

　　（上接A8版）——省组织省内多个部门，持续进行多轮研究，谋划提交多个选址方案；

　　——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论，意见反馈给省。省对方案进行相应调整，专家咨询委员会再次实地考察，并听取省及中国城市规划设计研究院等方面意见。方案经修订，再次京津冀协同发展领导小组开会讨论；

　　——2016年3月和5月，最终选址方案呈报中央局常委会会议和中央局会议审议。

　　规划建设新区的选址事关发展全局，是涉及首都的历史性工程，要经得起历史检验。

　　每一次调研都细致严谨，每一次讨论都充分热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认，最终脱颖而出。

　　选择集中承载非首都功能的新区，这个地方不能太远，也不能太近。太近容易连成一片，达不到疏解目的；太远则难以接受的辐射和带动，不能更好地承接和转移非首都功能。

　　雄安新区地处。之名取“大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要冲之塞。

　　距离约40分钟高铁车程的东站广场，矗立着“京畿之门”的高大建筑，提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从东站向东北沿高速公，半个多小时即可到达雄安新区。

　　新区位于京津保腹地，各方优势明显，土地水利地质支撑条件优良，发展空间充裕，正是集中承接非首都功能疏解的首选之地：

　　——区位优势。地处华北平原，一马平川。雄安新区与、天津构成一个等边三角形，距离、天津、和市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

　　——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁等交通干线。基本形成与、天津、、的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

　　——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢，汇集成淀，星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。

　　——开发度低。雄安新区范围内人口密度低，建筑少，拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人，仅相当于的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件。

　　2016年3月24日，习主持召开中央局常委会会议，审议并原则同意《关于市行政副中心和疏解非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。

　　“具体到哪里建，这是一个科学论证的问题，不能拍脑袋说在雄安。”习总在这次会议讲话中强调，现在经过反复论证，并和市、省共同研究形成这个结果，一旦定下来，京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识，用大历史观看待这件大事。

　　根据这次常委会会议，京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善。2016年5月27日，习主持召开中央局会议，听取了关于规划建设城市副中心和研究设立雄安新区有关情况的汇报。

　　习在讲话中指出：“建设城市副中心和雄安新区两个新城，形成新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成发展新的骨架，是千年大计、”。

　　为精益求精，在京津冀协同发展领导小组组织下，京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立雄安新区的实施方案》进行研究完善。

　　2016年7月31日至8月6日，专家咨询委员会进行一周的封闭研究，请国家发展委、省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案。

　　“可以说，新区选址是经过了各方反复深入论证才定的，最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院团名誉院士说。

　　习总到规划中的雄安新区考察时，对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意。他说，这个地方选得好，在这里建新城，不会过多打扰当地人的生活，涉及搬迁量少，能快速起步见到效果。

　　雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展的未来之城将跃然而出。

　　新区之“新”在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

　　从国际上看，很多国家探索解决“大城市病”问题，都是用跳出去的办法，迄今看也是有效的、成功的。

　　界一些知名大城市，旁边也有伴城。例如美国纽约之外有，附近有圣荷西等；以色列的特拉维夫之外，有创新之城海法；日本东京50公里之外，则有高新产业集聚地的科学城筑波。

　　从首都区位看，城市副中心、雄安新区作为两翼分列中心城区的东侧和西南，定位清晰、错位发展，拱卫首都实现新腾跃；

　　从区位看，雄安新区和以2022年冬奥会为契机推进建设的张北地区，呈现一南一北，同样是带动燕赵大地腾飞的两翼。

　　雄安新区，这里将高标准高起点起步，立足当前、着眼长远，成为创新驱动发展、的高地。

　　习总强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解非首都功能集中承载地，重点承接疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的不能要。

　　雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业的创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、孵化、产城融合的创新发展示范区。

　　有海外指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地，而忽视这里是新发展的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

　　雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示决策部署，主动对接雄安新区建设，有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。

　　在新的历史阶段，雄安新区的设立，按下了推进新一轮发展的启动键，推开了一扇崭新的转型发展之门。

　　落实新发展的重大实践——世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造世界级城市群的中国样本

　　“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的境界。”——2017年2月23日，习总到雄安新区考察并主持召开座谈会。

　　2月23日，习总在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习第一次来到白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往。我曾在正定工作，但也一直没有机会来。”

　　走过安新县郊野公园的白洋淀大堤，沿着长长木栈道，习步入淀区深处。水面波光粼粼，芦苇荡还没有返青，阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台，环视开阔的白洋淀。

　　习曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作，对山清水秀的生态之美感触至深。

　　总在考察中强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、好。将来城市距离白洋淀这么近，应该留有地带。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为。

　　习近复强调：“要生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”

　　天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

　　“水会九流，堪拟碧波浮范艇。荷开十里，无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中，白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈，湖面更加开阔。

　　谋定后动，规划引领。2014年2月和2017年2月，习总两次考察市。他对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视，强调指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划是最大的忌讳。”“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。”

　　在谋划设立雄安新区的数次重要会议上，习近复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

　　在安新县召开座谈会时，总：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，努力打造贯彻新发展的创新发展示范区。“要用最先进的和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

　　按照习总要求，目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展委等有关部门、省委省等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态治理和规划等。

　　新区将借鉴国际经验，组织国内国际一流规划人才进行城市设计，细致严谨地做好单体建筑设计，特别是细节设计，建成标杆工程，成为今后城市建设的典范。

　　“规划上要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠打造百年建筑，留下千年传承。”国家发展委主任何立峰说。

　　高水平，新家园。雄安新区将以人民为中心的思想，成为一座现代宜居之城——

　　如果说此前，中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习，那么在多年积累的基础上，雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信的现代化城市，从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

　　雄安新区不会简单复制深圳和浦东，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

　　“要以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞，提供宜居的、优质的公共服务，有效吸引人口和功能疏解转移。”新区规划一开始，习总就如此强调。

　　人往高处走，水往低处流。按照规划，新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解非首都功能高端人才的吸引力。

　　水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏，地底通道汽车穿梭忙，行人休闲走在马上，街道两边传统特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅，被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样，崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

　　早在一年多前召开的中央局常委会会议上，习总就指出，要防止炒作土地等问题出现，要切实采取有效措施。

　　从2016年6月开始，雄安新区规划区域内，已逐步实屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区做准备。

　　雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示，国家将在这里探索全新的房地产道，控制房地产价格，保障住房需求。

　　户籍、医疗、公共服务、深化行政管理体制、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制将是新区发展的制度保障。

　　在全面深化的大棋局中，雄安将争当“先锋”，一些举措在这里先行先试，在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新子。

　　“白洋淀，风光好，英雄多，到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发，半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。

　　“我们这代人做什么梦的都有，就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部赵文祥说，“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设，畅想家乡未来。”

　　“要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”

　　在以习同志为核心的领导下，从中央到地方，从国家部委到省各部门，新区建设工作正在紧张有序地展开，雄安新区筹委会已经成立……

　　3年后的2020年，一个新城的雏形将初步。雄安新区交通网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；

　　5年后的2022年，在冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；

　　13年后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。