南京市民政局党委委员、副局长陈芳：守护“舌尖”上的幸福晚年推广“时间银行”互助养

南京市民政局党委委员、副局长陈芳：守护“舌尖”上的幸福晚年推广“时间银行”互助养本站　　积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展

　　积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务，推动老龄事业和产业高质量发展。

　　家住玄武区的魏玉梅老人，一直非常关心自身的养老问题。看了李克强总理所作的政府工作报告中提及的“积极应对人口老龄化，加强养老服务”话题非常关注。记者特邀请市民政局党委委员、副局长陈芳与魏玉梅进行一场对话，介绍南京今年在积极应对人口老龄化，提升养老服务质量等方面的具体措施。

　　魏玉梅：陈局长好，我和老伴居住在玄武区，今年67岁了。我们小区老年人特别多，我想问一下目前南京养老服务体系建设的总体情况是怎样的？

　　陈芳：近年来，南京围绕积极应对人口老龄化的国家战略，不断健全和完善居家机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，提升全市老年人的安全感、获得感和幸福感。总体来看，南京养老服务体系建设主要包括以下几个方面：一是政府主导，顶层设计。立足南京特大城市、省会城市实际，强化市级制度设计，推动基层工作实践，形成一贯到底、管用实用的养老服务政策体系。二是要素保障，综合支撑。规划引领，会同市规划局牵头编制《南京市养老服务设施布局规划（2021—2035年）》，与全市城市详规相衔接，将养老设施落地落点。三是多方发力，社会协同。主要表现在政府兜底线，社会广参与，市场有活力，家庭尽责任，志愿成规模。四是规范发展，综合监管。我们始终注重一手抓发展，一手抓监管。市级在全国率先成立养老服务质量指导中心，履行资源整合、质量提升、综合监管职能。

　　魏玉梅：对于居家养老的老年人来说，能吃上一口热乎饭真的是“刚需”。我们年龄大了，自己做饭不安全，也不像年轻人那样懂得点外卖。在养老助餐服务上，今年能为老年人带来什么样的服务？

　　陈芳：截至2021年底，全市已经建成1267个社区银发助餐点，实现了主城区全覆盖。但我们也充分认识到老年人的服务需求在不断升级，从原来的“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变，正是在这样的背景下，我们连续两年提出开展社区银发助餐点质量提升行动，要求主城区50%以上的助餐点可提供点餐服务，菜单要每周更新。今年，我们更以入选国家居家和社区基本提升行动试点城市为契机，把打造24个示范性社区银发助餐点作为南京的“自选动作”。我们要求这些助餐点的选址要在老年人口集中、交通便利的社区，面积要在100平方米以上，至少同时可以容纳20人以上就餐，还要求助餐点配备助餐车，可以满足高龄、失能半失能等特殊老年人上门送餐的需求等。示范性助餐点建成后，老年人可以到点上就餐或送餐上门，都可以享受到全流程的智能化和适老化助餐服务。

　　魏玉梅：听了陈局长的介绍，我非常期待这个示范性助餐点尽快建成。除了吃饭问题，我们这些空巢老年人最担心的就是在家出现意外怎么办，南京在老年人求救应急方面有哪些举措？

　　陈芳：高龄、空巢独居老年人是政府重点关注的对象。为了进一步兜牢底线，杜绝出现突破道德底线的事件，我们主要做了以下几个方面的努力：一是建立高龄、空巢独居等特殊困难老年人定期巡访制度，各区、街镇民政部门都会对辖区的重点老年人开展定期上门巡访探视，区级的虚拟养老院也会通过定期电话回访、视频慰问等形式与老年人保持联系，确保老年人遇到问题和困难的时候可以及时解决。二是开展家庭养老床位服务，主要是针对那些有24小时专业照护需求，但因各种原因暂时无法入住机构的老年人，申请家庭养老床位服务，就可以在家享受24小时的机构照护服务。三是从去年开始探索试点“物业+养老服务”，主要是考虑到物业服务企业具有布点多、常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，可以在社区居家养老服务中发挥积极的作用，特别是老年人在家发生意外，物业可以迅速赶到紧急救助。

　　魏玉梅：养老既是个人和家庭的事，也是全社会的事。养老服务“时间银行”作为一种互助养老方式，让老年人之间互相帮助，既能激发老年人的社会价值感，又能减轻政府的养老负担。南京对于继续发展“时间银行”有哪些新的举措？

　　陈芳：南京是全国首个建成市级层面通存通兑养老服务“时间银行”的城市，截至2021年底，全市建成市、区、街镇、社区四级服务站点1313个，注册志愿者3.91万人，注册服务对象6.1万人，完成订单36万余个，在很大程度上缓解了全市养老服务供给力量不足的问题。“十四五”期间，我们将养老服务时间银行“提升计划”纳入四大重点计划工程之一。今年，我们将有序推进时间银行“提升计划”，主要做好以下几点：一是出台进一步完善南京市养老服务“时间银行”体系建设的十条举措，特别是明确对“时间银行”志愿者的关爱，向符合条件的志愿者提供游园、公共交通等方面的优待；二是进一步提升“时间银行”志愿服务质量，强化志愿服务监管；三是持续开展“时间银行”志愿服务，全年服务不少于20万单；四是广泛开展“时间银行”宣传，拓展团体志愿者的加盟，提升个人志愿者的活跃度等。