首页看点｜南京苏州入选全国“一刻钟便民生活圈”试点将带来哪些改变？

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　　交汇点新闻开设的“首页看点”栏目，每天通过关键词，为您推荐最及时的新闻资讯、最重要的热点事件、最值得铭记的人和事。今天，我们推荐的关键词——便民生活圈。

　　不久前，商务部发布了关于城市一刻钟便民生活圈试点评审的结果，全国共有30个试点地区入选试点城市，南京、苏州位列其中。“一刻钟便民生活圈”，是指服务半径在步行15分钟范围内，以社区居民为服务对象，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

　　推进城市一刻钟便民生活圈建设，是促进消费升级、更好满足人民美好生活需要的重要举措，也是进一步畅通经济“微循环”、释放居民消费潜力的新法宝，让居民出门走走就能感受到市井街巷的幸福“烟火气”，真正实现“家门口”的幸福。

　　休闲购物、生鲜菜场、看病打针、为老服务......只需步行15分钟，生活圈内日常需求全都能满足。近日，记者走访了南京、苏州的多处一刻钟生活圈，了解目前两地的实际建设情况。

　　9月14日下午6点，记者来到苏州市吴中区方洲路的邻里中心商场，商场一楼是个大型生鲜菜场，各式果蔬摊、熟食店一应俱全，不少市民在挑选食材。

　　记者注意到，每个摊位前悬挂着一个电子屏，上面显示摊主的个人信息、收款码和菜品溯源码。“现在我们可以用手机扫溯源码，查询蔬菜生产运输的具体信息，吃着也更放心了。”在挑选蔬菜的徐敏告诉记者，这边环境好，没有异味，地面不打滑。“以前要开车20多分钟去菜市场买菜，现在步行10分钟就到了，生活方便多了。”

　　“以前我在湖东新街口的地下室开裁缝店，环境潮湿昏暗。现在搬到邻里中心这边的便民服务站内开店，店铺整洁明亮，房租也不贵。”裁缝店店主徐阿姨告诉记者，店里生意比之前更好了，每个月收入在6000元左右。

　　“目前，我们邻里中心公司运营管理着‘邻里中心’项目20个，在建项目5个，规划项目5个，开发运营项目总面积超100万平方米。在苏州工业园区，几乎每个社区15分钟步行范围内都有一处邻里中心商圈。”苏州工业园区邻里中心发展有限公司副总经理王灏介绍。

　　从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行玩乐闲”，邻里中心这种一站式业态组合，满足了居民对社区生活配套的期待，不仅包括一日三餐所涉及的菜市场、早餐店、便利店，也包括棋牌室、活动房、图书馆等免费休闲娱乐场所，还有不起眼的维修点，满足居民“小修小补”的需求。

　　25日上午，记者来到南京市栖霞区尧化门好邻里生活中心，在这里，除了可以买到菜，还可以健身游泳。铭人健身房前台王招娣介绍，健身房实行会员制，目前共有2000多名会员。可购买400元的月卡，当月无限次使用。场内有游池、健身、瑜伽、单车等项目。王招娣说，很多老年多选择下午2点至5点来游泳，周边的白领则在下班后来健身，因此虽然会员人数很多，但健身时间较为分散，场地面积也够使用。

　　随着人们生活节奏的加快，便民行业逐渐兴起，这其中，快速理发正悄悄地走入人们的生活圈。记者在好邻里生活中心就发现一家不到5平方米的便民快剪，店墙上红底白字的“男女剪发15元”十分醒目，店主黄岗已经入行美发圈近10年。

　　“每天有六七十个客人，大部分都是周边的居民，每个人十分钟剪完。”黄岗说，去年10月选择进社区，看中的是这里源源不断的人流，自己只需专注于业务本身，其他的不用操心。“周末是高峰期，很多人来买菜顺便剪个头发，现在这类便捷式的理发门面也越来越受大众喜爱。”

　　从“菜场”变身“生活街区”，这里的好邻里生活中心设有餐饮、超市、药店、银行、邮政、卫生室，提供美容美发、家政、公交卡充值等服务。尧化门好邻里经理吴殿昌介绍，通过“互联网+生活服务”的方式，菜场打通市民生活最后一公里，满足老年人就近买菜和白领上班族日常的生活需求。

　　今年1月，营业已有70年的老字号科巷菜场，变身“科巷新市集”，成为南京打造新型社区生活圈的样板店。改造后的科巷菜场功能更丰富，除了传统的菜场，还增加了餐饮、零售、社区服务等功能。附近居民对于“老菜场新开业”，解决民生大问题十分满意。

　　“稍等一下，把客人这单做完咱们再聊。”正在忙着的是科巷菜场老米记酒酿铺老板张华，记者在等待的两分钟里，有5位客人来店点单。她说，此前因南京疫情影响，每天单量很少，现在单量已恢复往日。“之前在家附近开店，后来得知科巷一楼招商，就冲着人气找上门。”张华说，酒香也怕巷子深，这里的高人气带来集聚效应，生意比以前好多了，小店知名度也上来了。

　　在尧化门好邻里生活中心3楼电梯口，有一间十几平方米的开锁店，店墙上挂了100多串钥匙样品，柜台里分类摆放着各种锁具。店长武亚平说，自从开锁店营业后，店内因客户要求，增加了打印复印、配眼镜等功能。“很多顾客在家把需要打印的内容在微信上发给我，买完菜后直接从店里拿资料，出一趟门能办好几件事，很方便。”

　　像这样“一店多能”的店铺并不少见，苏州姑苏区汇邻广场内的便利店也同样“身兼多职”。在广场内的全家便利店里，市民们还可以充值市民卡和购买书报。“跨界”经营正是为了提升便民服务，一家家小店组成了一刻钟便民生活圈的生态。

　　77岁的葛光中家住汇邻广场附近的南环新村，她告诉记者，自己几乎每天都来这边的老年服务中心吃饭。“自己在家做饭做不动了，来这边吃很方便，一顿12块钱有荤有素，好几个菜，营养搭配的很好哩。”

　　苏州吴门桥街道南环第二社区徐颋玉介绍，平时他们还会为老年人开展养生健康课堂、家政服务，为老人提供清理、陪护等服务。“有的老年人不会用智能手机，我们也会教他们如何使用手机上网。”

　　“我们比较典型的模式有两种，一种是工业园区内的邻里中心模式，采取先规划后建设方式，小到配钥匙修拉链，大到高档百货营运全都具备。”苏州市商务局市场体系建设处处长李艾介绍：“姑苏区的汇邻广场模式也很典型，对老城区进行沿街店铺升级改造，把这些中高档的业态进行布局，来满足居民的消费需求。”

　　李艾表示，苏州将以这一次国家一刻钟便民生活圈创建试点城市为契机，将政府部门诸多职能与便民生活圈有效整合。“我们正在组织编制苏州市级一刻钟便民生活圈建设标准，力争5年内创建150个市级一刻钟便民生活圈，提质扩面、普惠均衡，让老百姓真正享受到家门口的幸福。”

　　“如果说大型商场超市属于动脉血管，一刻钟便民生活圈就是毛细血管。”南京市商务局菜篮子工程办公室主任沈岩说，“每个‘圈’都是不一样的，我们采取‘一圈一策’，要根据不同的社区形态、不同的消费层级，提升老百姓的生活品质，有条件的‘圈’可以做一些健身区域建设，利用闲置的房间做党员活动中心、暑期托儿班、阅读室等。”

　　南京今年先试点10个“一刻钟便民生活圈”，计划到2022年底新建、改造完成20个“一刻钟便民生活圈”。到2025年底，新建或改造完成80个“一刻钟便民生活圈”，并形成一系列可复制可推广的成熟经验做法。

　　记者了解到，目前“一刻钟便民生活圈”形成了“街坊式”“集中式”和“分散式”三种模式。南京主城区主要以“集中式”为主，“分散式”更多出现在农村地区。其中，位于栖霞区尧化门的好邻里生活中心、秦淮区的科巷新市集均属于“集中式”便民生活圈的“社区商业综合体”，即以某个点为中心，逐步向周围社区辐射，并与周边的社区服务中心、文化活动中心以及餐饮店、图书馆等场所一同发挥作用。

　　“我们好邻里生活中心4层楼面积是13000平方米，可以覆盖周边13个社区，整个市场有180多个商户，只要是与周边老百姓息息相关的、提供方便的业态，都可以引进来。”吴殿昌说，“经过走访调研，老百姓有修锁、缝缝补补、头发快剪的需求，但现在这样的店不好找，我们就将这些店铺引进来实现便民服务，周边年轻消费者喜欢喝奶茶、网红小吃，我们引进了南京消费者爱喝的品牌，比如一点点、蓝湾咖啡等。”

　　科巷新市集与周边的街巷店铺正成为年轻人的网红打卡地。鸿福面馆皮肚面、小杨烧饼、三姐酒酿元宵、盛源祥盐水鸭......周边社区的居民只需下楼走几分钟就能吃到各种美食。明商集团科巷新市集市场经理戴霄尚介绍，“不仅有居民日常生活中需要的家政服务、家电维修养护服务，还有小杨生煎、名创优品、罗森、满巍明炸鸡、就是柠等连锁品牌的进驻。”此外，记者在以科巷菜场为圆心的一刻钟便民生活圈内看到，这里有养老院、托儿所、文化活动中心以及各种健身设施。

　　“我家离邻里中心很近，平时生活蛮方便，一般里面的活动室、阅览室晚上6点就关门了。”住在苏州市工业园区的孙鸣期盼地说：“如果能稍微延长点营业时间就好了，这样我们下班后也可以带孩子去看看。”

　　租住在南京市建邺区金穗花园的张欣每天在小区门口测体温时，看到张贴的15分钟生活圈的导视图都会感慨，“虽然现在快递、外卖很方便，但还是希望可以多些便利店、连锁品牌店入驻，可以满足更多生活消费休闲需求，给我更多出门的动力。”

　　记者调查走访多处便民生活圈发现，目前生活圈的建设还存在区域间发展不够均衡等问题，往往城市地区好于边缘地区和新开发地区；新旧社区商业发展模式也不尽相同，新建的大型社区多实行团组式开发的社区商业，旧社区大多仍是点状分布的街坊商业。

　　此外，线上线下有效融合是一道难题。今年以来，社区团购等无序扩张一度影响到周边小店的健康发展。“现在线上操作就是大家加个微信、建个群，需要什么菜我们直接送到家，比走第三方平台更快一点，也省了一些费用，每单大约节约10%的成本。”栖霞区尧化门好邻里生活中心蔬菜铺老板李健说，“目前运营的微信群有近200人，平均每天线上有十多单，线上在第三方平台也有，配送费并不贵，但是折扣力度大，商家竞争很激烈。”

　　对此，商务部等12部门发布的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》提出，坚持发展和规范并重，建立健全社区电商（含社区团购等）领域市场准入规则，划清底线、加强监管、规范秩序，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张。

　　专家认为，平台经济的发展一方面使得生活更加便捷，另一方面也导致“附近的消失”，人们不需要关注周边有哪些有烟火气的小店，只需点击手机便可以实现全城配送。“一刻钟便民生活圈”正是重新连接人们与周边的关系，将社区经济与平台经济实现有效的结合。

　　“现在社区小店在从线下往线上发展，平台企业也在从线上往线下发展，两者未来是融合发展的道路，共同提升便民服务。”沈岩表示，“目前居民使用小程序多一些，未来社区可以建立相应的小程序平台，特别是面向老年人等特殊群体的产品，比如老人在家里面需要送饭送菜，直接就可以通过小程序下单，同时根据不同社区的需求进行柔性化定制，定期举办一些市民活动等，说到底就一句话‘满足市民需要’，让社区宜居宜业。”

　　“随着互联网技术的广泛应用，对密集布点、紧邻居民的社区商业来说，正是一个与线上及移动端结合的良好契机。”在李艾看来，社区商业要将贴近居民群众的优势发挥到极致，不仅有小而全的货物摆设，还要有触屏选购商品、全程冷链配送等与网络紧密结合的各项服务。“同时还要深入运用大数据、云技术、社交工具、移动支付等新兴技术，通过线上线下的融合产生新的发展动力。”