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关于1953年新疆五个建制市中的奇台市和莎车市为何现在还是县研究

  新疆有两个县很神奇,这两个县曾经在新中国刚成立不久就设立了县级市,在1953年就是新疆的五大城市和仅有的五个建制城市,城市规模和繁华度可以与迪化市(今乌鲁木齐市)、喀什市、伊宁市相媲美。但是不久后又撤销了城市建制,恢复成了县。然而70年后,仍旧是县建制,一直在申请撤县设市的却始终没有结果。而一些县城规模远小于这两个县城的县,比如阜康县城、乌苏县城、沙湾县城就没有莎车县城和奇台县城大,却已经早早就撤县设市了(阜康县在1992年11月撤县设市、乌苏县于1996年7月撤县设市、沙湾县于2021年1月撤县设市)。

  我说的这两个县就是新疆历史上鼎鼎大名的奇台县和莎车县,都是新疆的历史文化名城(而且是同一年成为新疆历史文化名城的,因为2014年城镇规划君何方洪负责申报奇台县为新疆历史文化名城,当时的对手就是莎车县)。在历史上,莎车是西域三十六国中的莎车国国都所在地,而奇台县则是中国历史上有名的号称“中国版三千斯巴达勇士”的“疏勒城保卫战”所在地。长期以来,这两个县城都是新疆最繁华的城市,尤其是清末民初,奇台县城还叫做古城,是新疆四大都会之一(古城、迪化、伊犁、哈密),是“五路要冲”和“金奇台、旱码头”,当时古城是新疆人人向往的大都市,流传着这样一句证明古城富庶的顺口溜:“要想挣银子,就去古城子。进了古城子,跌倒要拾银子”。

  据城镇规划君何方洪查询奇台县志发现,新中国刚成立时,中国人民解放军二十二兵团骑兵第七师师部就在奇台县城,因为当时的奇台县城就是新疆仅次于省会迪化市(乌鲁木齐市)的副中心城市之一。奇台县在1953年获批设立了奇台市,而奇台市就是把当时的奇台县的县城剥离出来独立设置的建制城市。而莎车县也在同一年设立了莎车市,同样也是析置了莎车县城建立的莎车市。当时新疆只有5个建制城市,分别是1945年政府批准设立的迪化市(即今天的乌鲁木齐市)、1952年5月23日国家批准设立的伊宁市,1952年5月25日国务院批准设立的喀什市、1953年国家批准设立的奇台市和莎车市。1953年莎车市是莎车专区(相当于现在的地级市和地区等地级行政区)驻地。

  而当时的石河子市和阿拉尔市、北屯市、五家渠市、图木舒克市等还是小村庄,连乡镇都不是。而奎屯市也只是一个乡(乌苏县第二区第一乡),如今的新疆第二大城市库尔勒市当时则是焉耆专员公署下辖的库尔勒县,和田市、哈密市、昌吉市、吐鲁番市、阿克苏市、阿图什市、阿勒泰市、塔城市、博乐市等都只是县。可见当时的奇台和莎车有多厉害,城市规模至少算是1953年新疆的五大城市之一。

  但是很可惜,莎车市成立后仅仅一年时间,国家撤销了莎车市建制,莎车市与莎车县又合并为莎车县,莎车市成为了莎车县的县城即莎车镇。尽管莎车市撤销了,但是莎车县城仍旧是新疆最大的县城,如今莎车县城已经分成了五个街道一个镇,分别是莎车镇、叶尔羌街道、城中街道、城东街道、城西街道、城北街道,成为新疆第一个设立街道办事处的县城。莎车县城不仅是新疆最大的县城,其城市规模比新疆的沙湾市、乌苏市、阜康市、霍尔果斯市、阿拉山口市和兵团的昆玉市、胡杨河市、新星市、双河市、可克达拉市、铁门关市、图木舒克市、北屯市等都要大太多。完全可以排在新疆32个建制城市的前十名左右。

  奇台市虽然没有像莎车市一样只存在了一年时间,但是奇台市也只坚持了三年,在1956年经国家批准又撤销了奇台市建制,与奇台县合并,成为了奇台县的县城即奇台镇。如今奇台县城仍旧是新疆的超大县城,其城市规模也是远超新疆很多建制城市的。城镇规划君何方洪在奇台县规划局当副局长时,奇台县就已经启动了撤县设市程序,并且已经上报到了国家民政部。而且当时新疆维吾尔自治区编制的《新疆城镇体系规划》中,就把奇台县城确定为新疆十八个绿洲中心城市之一,昌吉州城镇体系规划把奇台县明确为昌吉州东部中心城市和天山北坡东部区域中心城市。如今,奇台县撤县设市申请又一次递交了国家,正在等待国家批复。

  2019年5月启动编制的《新疆维吾尔自治区国土空间规划(2021—2035年)》就明确将奇台县城和莎车县城确定为新疆的21个地区性中心城市(其他的地区性中心城市有若羌县城、阿图什市、博乐市、塔城市、阿勒泰市、霍尔果斯市、阿拉山口市、乌苏市、沙湾市、阜康市、吐鲁番市,还有新疆兵团的北屯市、五家渠市、新星市、铁门关市、可克达拉市、昆玉市、双河市、胡杨河市等)。虽然莎车县城和奇台县城因错失当初的发展机遇而一直未设市,但仍旧还是新疆的地区性中心城市,算是一种另类的安慰吧。

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