特色小镇”即将点靓南京城市版图？
近日，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合公布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，其中明确提出，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
据从南京市发改委农经处了解，南京将用3年时间打造一批特色小镇，目前已有55个单位争相申报、角逐首批30个左右特色小镇的创建。
江宁区（10个）：汤山温泉养生小镇、空港枢纽小镇、未来网络小镇、吉山软件小镇、生命科技小镇、石塘互联网联想小镇、大塘金香草小镇、禄口皮草小镇、东山汽车文化小镇杨柳湖红木小镇
浦口区（10个）：老山生态旅游体验小镇、求雨山书画小镇、桥林水街文化小镇、青年创业小镇、汤泉温泉小镇、永宁铁小镇、星甸环保新材料小镇、盘城生物医药小镇、乌江草圣书乡小镇、陡岗风情小镇
六合区（6个）：地球之窗小镇、通航小镇、矿山小镇、木屋小镇、多彩小镇、雨花石小镇
溧水区（6个）：创新创业小镇、空港小镇、文创小镇、生物农业小镇、电商小镇、健康养老小镇
绿色小镇、未来网络小镇、地球之窗小镇……这些让人耳目一新的名字，也许不久就会点靓南京的城市版图，这些小镇的也蕴含深意：与南京的未来发展不谋而合。
特色小镇不是镇的概念，它只有3平方公里左右的面积，核心区域1平方公里，最多像个园区。但特色小镇得有独特的产业，还要有公共服务空间，并具备生活、生态、文化等功能，“准确地说是综合了园区和镇的特点形成的产业社区”。
（1）产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”文章写道，每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等“七大万亿产业”和茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能独特性。
（2）功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，‘产业园+风景区+文化馆、博物馆’的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。”
（3）建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。”
（4）制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。突出‘试验’。特色小镇的定位是综合试验区。凡是国家的试点，特色小镇优先；凡是国家和省里先行先试的试点，特色小镇优先实施；凡是符律要求的，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。”
据农经处负责人介绍，30家左右小镇进入创建名单后，每年都会接受考核，连续2年不过关，直接淘汰。只有3年期满考核合格后，才能命名为南京特色小镇。小镇新增财政收入市财政统筹部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。南京还会设立市特色小镇建设专项资金，用于小镇贷款贴息，进度和考核达标的实行以代补。
中国人民大学中国市场研究中心副主任、南京大学教授、千人计划专家周凯表示“特色小镇将休闲度假游、旅游业、产业相结合，是跨界创新的产物，更是旅游产业升级进化的最新形式。”市规划局有关负责人认为“小城镇，大战略。”“特色小镇是现有城镇体系的补充和增强。把这些新兴载体平台转型为‘特色小镇’，产镇融合、带动周边，是新型城镇化的破题之作。”
未来网络小镇居于江宁区中心，是南京发展创新型经济的重要地带，规划面积4.62平方公里。小镇以无线D打印为主导产业，引进领域内创业企业、上市公司、总部项目、领军人才等，打造集初创型、加速型、成熟型企业于一体的高科技创业园区。
在玄武区，最瞩目的明星，就属徐庄e电园小镇，这个小镇主打的是电商。作为电子商务企业集聚区，此前徐庄软件园大力发展电子商务，想打造一个全面覆盖电子商务产业各环节，形成多功能、多业态的电子商务园区。如今园区再升级，未来将是更有味道的“e电园小镇”。
地球之窗小镇不单是旅游项目，而且是融集约开发、生态修复、供给侧等诸多于一体的创新发展新引擎。六合北部山水相连，生态绝佳，但长期的过度开采及越境盗采让冶山变得千疮百孔。六合人吸收发达国家的地球修复，要把这片面积达5平方公里的采矿区变废为宝，打造成融矿山治理、旅游度假、休闲养生等功能于一体的大型地质文化旅游综合体。
在栖霞，有这样一座规划中的创意小镇：位于灵山—龙王山绿色生态廊的起点，紫东国际创意园的选址就已经让她的气质出众。而“总部天地，创意绿洲”的定位让紫东国际创意园立志打造具有国际化视野的创新创业沃土。60多栋楼宇，进驻200多家文创、网络企业，去年创税2.76亿元，紫东国际创意园交出的成绩单，已经超过了南京多数建制镇。
浦口老山是南京独一无二的天然氧吧，在此开发的生态旅游体验特色小镇让人耳目一新。据了解，被列入省重大项目的南京老山生态旅游体验园日前正式启动实体建设。浦口区天井洼片区旅游项目推进领导小组表示，体验园一期华昌主题乐园占地超过500亩，将打造包括国内最大的人工室内溶洞馆、国内最长1公里室内“沙滩海岸线”在内的室内创意主题游乐园。
