2017年2月1日起南京将正式实行积分落户政策

　　12月27日，南京市网站发布《南京市关于进一步推进户籍制度的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)、《南京市户籍准入管理办法》(以下简称“《准入办法》”)和《南京市积分落户实施办法》(以下简称“《积分办法》”)三个文件，南京户籍政策出现重大变化。根据新政，明年2月1日起，积分落户政策正式施行，这意味着南京实行多年的购房落户政策将成为历史。记者了解到，新的户籍政策更倾向于鼓励青年人才落户南京，从积分分值看，学历跑赢房子。你在南京买再大、再多的房子，最多也就积100分，而一个研究生学历就能赚足这个分数。

　　(稳定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城镇地区范围内取得房屋产权证或不动产权证的住房；提供给被保障群体的共有产权住房和租赁性住房；签订正式房屋租赁合同并办理登记备案手续、租期半年以上住所)

　　加分指标包括年龄状况、文化程度、技术技能水平、落户地区、纳税、社会服务、表彰励、带动就业、科技九项指标

　　参保情况 缴纳南京市社会保险(不含补缴)，每满1年加10分。累计补缴年限，每满1年加5分。

　　稳定住所 面积每满1平米计1分，最高不超过100分。提供的共有产权住房，按本人产权比例计分。租赁住房不计分。 多套房面积不累计计分。

　　年龄情况 45周岁的计5分，每减少1周岁增加1分，最高不超过20分。 45周岁以上不赋分。

　　1．博士研究生学历(学位)计140分。 按最高学历(学位)计分，不累计加分。

　　申请落户江宁区、六合区、浦口区加30分，申请落户溧水区、高淳区加40分。 落户其他行政区不加分。

　　1．个人近3年在本市连续累计缴纳工资薪金所得、劳务报酬所得税款每满1000元加5分，利息股息红利个人所得税税款每满5000元，加5分。 前四类只能任选其中一类计分，不累计计分，最高分不超过100分。有多家企业的以纳税信用等级最高的企业为评价依据。

　　2．个体工商户近3年在本市连续累计缴纳各项税收每满1000元以上，加5分。

　　3．个人以投资人、自然人股东、出资人(合伙人)身份，根据其在本市所有企业近3年实际在本市连续累计缴纳各项税收，以其投资份额和持有股权月份计算纳税额，累计达到50万元以上加50分，每超5万元加10分。

　　4．个人担任代表人，根据其在本市所有企业近3年在本市连续累计缴纳各项税收，累计达到50万元以上加50分，每超5万元加10分。

　　5．本市所辖企业的股东、代表人的，其企业3年内纳税信用等级最高评价为的加10分，B级的加5分。

　　1．在本市参加无偿献血的，每次加2分，最高不超过40分；参加本市无偿献血并获得国家级奉献，每次加50分，最高不超过100分。

　　2．在本市参加志愿服务并被认定为一至五星级志愿者的，每个星级加4分；只计最高星级分，不累计加分。

　　3．参加认定的慈善单位组织的慈善捐赠的，每千元加2分，累计不超过10分。

　　1．创业并带动5人以上稳定就业(签订劳动合同并缴纳社会保险)，加40分。 最高分不超过80分。

　　2．创业并带动5人以上者，每增加带动10人稳定就业(签订劳动合同并缴纳社会保险)，加10分。

　　1．授权发明专利，每获得1项加30分。多人共有专利的，申请人所得分数按30/(人数＋1)计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。 可累计加分，最高不超过80分。科技未在本市运用并产生实际效益的，不予积分。

　　2．授权实用新型专利，每获得1项加10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/(人数＋1)计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。

　　3．授权外观设计专利，每获得1项加10分。多人共有专利的，申请人所得分数按10/(人数＋1)计算，申请人为第一专利权人的，加计一份平均分，即得分再“乘以2”。

　　1．一般失信的，每项减20分。 各项失信应累计减分。因违法行为被列入个人不良征信的，不重复减分。

　　3．严重失信且在公共信用信息系统管理的有效期内，取消积分落户资格。

　　被判处管制、、有期徒刑刑罚的，按制、、有期徒刑期限(月)乘以10减分。

　　具有下列情形之一的，可以申请户口迁入本市城镇，并向人力资源和社会保障、组织部门申请，由门办理：

　　3. 属于国家“千人计划”专家、国家特支计划(万人计划)专家、本省有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴人员，在本市就业或者创业的

　　4. 持有《江苏省海外高层次人才居住证》或者《南京市人才居住证》B证，在本市就业或者创业的

　　6. 在国(境)外取得本科及以上学历的留学归国人员，在本市就业或者创业的

　　8.取得全日制普通高等院校(含职业院校)本科、专科学历且年龄在35周岁以下的毕业生，在本市就业或者创业，本科学历毕业生连续缴纳社会保险满1年，专科学历毕业生连续缴纳社会保险满2年的；按照毕业生就业政策在本市就业或者创业的，不受缴纳社会保险时间的

　　9. 具有副高级(含)以上专业技术资格，或者具有中级专业技术资格且年龄在35周岁以下的人员，在本市就业或者创业的

　　10.具有国家职业资格一、二级，或者具有国家职业资格且年龄在35周岁以下的人员，在本市就业或者创业的

　　(属于第一、三、四、五、十一项情形的，其配偶、未成年子女可以在本市落户。)

　　此外，《准入办法》还明确了符合条件的投靠配偶、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母以及军人、退伍士兵、退役运动员、华侨等人员的落户政策

　　此次南京户籍政策调整，最大的变化就是取消了购房落户政策。那今后，外地人怎样才能落户南京呢？

　　根据《准入办法》第二条，符合本办法条件的非南京户籍人员，可以申请将户口迁入本市。不符合本办法的条件，但达到积分落户的条件和分值的，可以申请将户口迁入本市。国家、省对落户政策另有的，从其。

　　“其实新政是将外地人落户南京的条件分成了两个部分，一部分是政策准入，另一部分是积分落户，这两种方式均可落户南京。”南京市玄武“户籍博士”李克俭介绍，购房不再作为落户门槛，而仅仅作为可积分的一个方面。

　　在政策准入部分，能直接落户南京的外地人主要包括一些符合条件的人才，比如大学生村官、“千人计划”专家、留学归国人员、具有相应专业技术资格的人才等等，另外就是干部安置、亲属间投靠、南京生源高校毕业生回原籍、原户籍系本市居民的华侨回国申请恢复户口等几种条件。

　　不满足政策准入的外地人，只能通过积分落户。《实施意见》中表示，建立以居住证为载体，以稳定就业、稳定住所、参加城镇职工社会保险年限、连续居住年限等为主要指标的积分落户制度，主要目的是重点解决来宁时间长、就业能力强、可以适镇产业转型升级和市场竞争的人员在城镇落户问题。对积分达到分值，根据年度积分落户指标总量和申请人积分排名，允许申请人本人及其配偶、未成年子女在本市申请登记常住户口。

　　据了解，根据《积分办法》，申请积分落户，必须同时满足五个条件：持有本市有效的《江苏省居住证》；在本市城镇有稳定住所；正在本市稳定就业且近2年内连续缴纳社会保险；累计积分达到100分；无严重刑事犯罪记录。而积分落户指标则由基础指标、加分指标和减分指标组成。

　　虽然购房不能落户，但购买房产也能获得积分。根据《积分办法》，购买一平方米房产积一分，但最多积100分。“也就是说，不管你买多大的房子，买多少套房子，最多只能积100分。”李克俭说。

　　在以往的落户政策中，房产是落户的重要条件，而此次户籍新政对这一块进行了放宽。根据《准入办法》，这里所称的稳定住所，是指购买、自建、继承、受赠的住宅性质产权住房，以及在本地房产管理部门或者单位办理租赁登记备案的租赁住房，但不包括租赁私人的住房。具体范围由门会产部门制定。南京户政部门相关人士表示，这也就意味着，即便你是租的房子，只要和房东签订正规租赁合同，并到房产部门进行备案并缴纳房租的税费，你就算是有稳定住所。

　　而根据《积分办法》，取得落户资格的申请人如果没有产权房屋落户，还可在申请人录(聘)用单位集体户，或者省、市、区人才服务中心集体户落户，甚至在就业地社区集体户登记户口。

　　“另外，这次出台的新政还有个亮点，就是集体户也能接受投靠了。”李克俭说，这在以前是不允许的。根据《准入办法》第四条第二款，未成年子女投靠父母，只要父母在本市城镇有家庭户口和稳定住所，或者父母在本市城镇无家庭户口和稳定住所但均为本市集体户的(高校学生集体户、江苏省高校招生就业服务指导中心除外)，均可以落户。

　　积分落户如何申请？根据《积分办法》，区机关设立积分落户申请受理窗口，受理积分落户的申请材料。受理时间为每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。申请人可登录南京网站积分落户信息管理系统，填报本人相关信息，进行网上模拟估分。达到分值的，可向本人拟落户地区机关受理窗口递交申请材料。

　　南京市门根据审核情况确定最终积分，按照积分高低分别进行排名。积分相同者，按基本指标积分高低排名；基本指标积分相同的，在本市缴纳社会保险时间长的排名优先。积分排名于每年5月和11月在中国南京、南京网站等媒介向社会公示，公示期不少于10个工作日。公示期满后，南京市门根据年度积分落户指标计划，按照积分排名确定落户名单，并将名单分送到区机关。

　　“买100平方米的房子积100分就能落户，这是一种。”李克俭说，能否积分落户，要经过积分排名，排在当年落户指标计划内的人，才能落户。“这就跟高考划分数线一样。”

　　同时，李克俭也提醒，一定要如实申报积分信息。《积分办法》，申请人如果故意隐瞒、或者提供虚假证明材料，取消其当年申请资格，纳入个人征信系统，5年内不再受理其申请。

　　新政对购房落户留了一定的过渡时间。根据《准入办法》，新政实施前已办理新建商品住房(包含预售商品住房和现售商品住房)交易备案并符合《南京市户籍准入登记暂行办法》(宁政发〔2004〕140号)相关条件的，可以在新政实施后18个月内，凭不动产权证申请户口迁入。新政实施前已办理存量房交易备案并符合《南京市户籍准入登记暂行办法》(宁政发〔2004〕140号)相关条件的，可以在新政实施后6个月内，凭不动产权证申请户口迁入。

　　12月27日下午，新政发布后便引发市民和网友热议，南京的户籍新政是不是提高了落户门槛？对此，《实施意见》中明确，修订完善户籍准入政策，是合理调整南京户籍准入政策，继续执行国家、省的政策准入和市域范围内户籍通迁的，修改完善家庭投靠类户口迁移政策，优化人才落户条件。

　　“鼓励青年人才落户南京，是此次的题中之义。”李克俭说，从政策准入部分来说，其中有大量的高级人才是可以直接落户的。在积分落户政策中，也有体现。比如，加分指标中，年龄情况一栏，45周岁的计5分，每减少1岁增加1分，最高不超过20分；文化程度、技术技能水平也是加分项，硕士研究生学历(学位)就可计100分，相当于购买100平方米的房子所得积分，而博士研究生学历(学位)更是高达140分。

　　南京户政部门人士表示，此次户籍新政主要影响的对象，可能是那些在南京生活多年，但没有学历、没有交社保，又没有纳税的职业者。

　　积分落户是按照各个区来分配指标的，这会不会造成各区申请人数的冷热不均？南京户政部门相关人士表示，这点倒不用担心。很多人申请积分落户，是在其房产所在地。而对于没有房产的人来说，落一个集体户，各个区能享受的公共服务基本上是差不多的。其实，户政部门担心的是，江宁、六合、浦口、溧水、高淳这5个区的积分落户申请人数会显著升高。“因为在这几个区申请落户是可以加分的。而一旦户口落下来，根据南京户籍市内通迁，就能随意迁往南京市内任何一处房产了。”李克俭说，在以前购房落户时，已经有人这么干了。在房价相对较低的高淳、溧水购房落户，然后在城区买个小房子，把户口落到城区。

　　今年9月已经实施积分落户政策。外地人落户调整为两个大类，一是国家政策落户方式，二是积分落户方式。

　　拥有稳定住房并不间断缴纳城镇职工社会保险1年以上可在市区落户；迁入县级市市区、县人民驻地镇及其建制镇的，仅需稳定住所(含租赁房)即可。

　　在城镇地区购买商业、办公用房面积超过30平方米的，可落社区集体户；在城镇地区租赁(或以租代售)新建成套商品房、安置房、二手住房超过一年，缴纳社会保险超过一年，办理居住证超过一年，可落户。

　　购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在本市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。

　　在常州有稳定工作、稳定住所，购房落户面积不小于50平方米，人均面积不少于25平方米。

　　1.在市区有稳定住所，并在本市稳定就业，且参加本市城镇社会保险满1年的；2.在市区购买商品住房面积达60平方米以上，取得房屋产权证，并参加本市城镇社会保险的；3.在本市投资兴办实业、自主创业并依法纳税，且在市区有稳定住所的。满足一条即可。

　　稳定住所、稳定就业，无购房面积，租房也可落户，务工人员交社保满一年。

　　具有稳定住所(含租赁)或稳定就业并参加城镇社会保险的人员，本人、配偶及共同居住的直系亲属可以在当地申请登记常住户口，取消了住房面积，租赁房屋也被新增为稳定住所。

　　有稳定住所(含租赁)，不受住房面积，可准予其本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母落户。依法与用人单位签订劳动合同且连续交纳社会保险6个月以上或依法取得工商营业执照且经营满6个月并依法纳税的，可准予其本人在用人单位或经营场所所在地落户。

　　市区有稳定住所的，可落户；市区稳定就业达到3年并按照国家参加城镇社会保险达到3年的可落集体户。